熱點關(guān)注丨官宣！廣東10市重點發(fā)展保障性租賃住房，籌建近130萬套！
廣東裝配式建筑分會 2022-11-15 2529
11月5日，廣東發(fā)布《加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《意見》），對保障性租賃住房對象、籌建方式、用地保障等方面進行規(guī)定。
那么保障性租賃住房
長啥樣、怎么建、誰來做？
另外土地、資金從哪來？
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房子長啥樣？
租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房
《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。通俗理解，就包括剛畢業(yè)的大學生、新到廣東工作人群等。在戶型上，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，并且租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。并且《意見》強調(diào)各地要建立保障性租賃住房租金定價機制，對保障性租賃住房項目租金實施監(jiān)控指導，定期公開周邊市場租金參考價。《意見》還提出，各地級以上市要針對保障性租賃住房不同的籌集建設(shè)方式，分類制定準入、退出具體條件以及小戶型的具體面積管理要求。一是性質(zhì)不同。保障性租賃住房是普惠性公共服務(wù)，由政府給政策引導市場補充供給，而公租房是基本公共服務(wù)，由政府承擔兜底保障責任。二是對象不同。保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人，不設(shè)收入線門檻；公租房面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，一般設(shè)有收入線門檻。三是實施區(qū)域側(cè)重點不同。保障性租賃住房重點發(fā)展是人口凈流入的大城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配建的宿舍型租賃住房，而公租房是各地對低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。四是房源籌集方式不同。保障性租賃住房是引導多主體投資、多渠道保障，主要有5種籌集建設(shè)模式；公租房主要由政府負責提供實物房源和貨幣補貼。另外，在準入退出管理、監(jiān)測評價等方面也存在不同。此次《意見》明確，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市10市是發(fā)展保障性租賃住房的重點城市。而在早前，廣東提的是廣州、深圳、東莞、佛山、珠海5市試點發(fā)展保障性租賃住房。“建設(shè)的思路是，此前先選5個住房問題最突出的大城市作為試點。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負責人表示，保障性租賃住房的需求，主要集中在人口凈流入城市，在通過問卷調(diào)查、發(fā)函摸查、人口統(tǒng)計分析等方式摸底的基礎(chǔ)上，綜合測算出“十四五”潛在住房需求，由此10個城市作為重點城市，并且這10個市此前也已列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國91個人口凈流入城市名單中。隨著入選城市增加，保障性租賃住房的籌建數(shù)量也在變化。記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，此次已經(jīng)明確定下，廣東“十四五”將籌建129.7萬套。并且《意見》進一步提出，這10個地市要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點和城市建設(shè)重點片區(qū)等情況，科學布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。而其他城市，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機構(gòu)）、重大項目的實際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進職住平衡。目前，廣東已提出實施三年專項行動，2021—2023年籌集建設(shè)約86萬套（間），占全省“十四五”目標任務(wù)超過65%，基本滿足重點城市住房需求。截至10月底，全省已籌集建設(shè)18.56萬套（間），完成2021年度目標任務(wù)占比為83.5%，惠及群眾超過50萬人。用地從哪來？這一問題決定了保障性租賃住房的發(fā)展上限。第一個來源是部分新增用地。《意見》特別強調(diào)要落實土地支持政策，各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。“廣州、深圳這樣的特大城市，青年人住房問題最突出，因此需要強制有一定的用地占比，來保障這部分群體的住房需求。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負責人說。《意見》提出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門，出臺鼓勵和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施。并且各地級以上市可把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房。“就是要想方設(shè)法激活閑置的存量土地和住房，在這基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為發(fā)展保障性租賃住房。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負責人表示，此次還明確，利用非居住存量閑置用地和房屋建設(shè)保障性租賃住房的，可不用補繳土地出讓金。在資金保障上，《意見》提出，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金的支持，符合條件的項目可積極申請專項債券，同時支持各地級以上市按規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現(xiàn)有保障資金。同時，在稅費上有更多優(yōu)惠。《意見》明確，保障性租賃住房市場主體適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，并且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，出租自有產(chǎn)權(quán)住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。另外，在金融方面，將引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押貸款，支持保障性租賃住房項目基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，建立企業(yè)發(fā)行公司信用類債券的綠色通道。而且，只要明確取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。并且《意見》要求，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，開展聯(lián)合審查，從項目申請到完成認定原則上不超過30個工作日。保障性租賃住房的特點是政府給政策，引導市場主體干。“就是改變以前習慣于要么政府干、要么市場干的觀念和思路。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負責人介紹。比如《意見》提出，支持市場主體參與，對國有企業(yè)出租自有物業(yè)開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)，租期可放寬到10年。同時，培育發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)專業(yè)化租賃企業(yè)庫并定期更新，并對入庫企業(yè)在保障性租賃住房項目審批、手續(xù)辦理等方面開通綠色通道。
來源： 廣東省人民政府辦公廳、
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