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郝際平：以系統(tǒng)理念和集成思維引領(lǐng)裝配式建筑發(fā)展

改革開放以來，我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動了大量的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。但目前，我國建筑業(yè)仍屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建造方式較為落后。隨著能源緊缺、勞動力短缺等問題逐漸凸顯，傳統(tǒng)建筑業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展需求，而裝配式建筑最貼合建筑工業(yè)化與綠色化的內(nèi)涵，因此發(fā)展裝配式建筑是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳選擇。

發(fā)展裝配式建筑是建筑業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，其建造速度快、能耗低且受氣候條件制約小，不僅能提高建筑質(zhì)量，也有助于提高人們的居住品質(zhì)。自2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，裝配式建筑在我國得到了迅猛發(fā)展。

“裝配式建筑是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于設(shè)計、建造、裝修等各環(huán)節(jié)之間嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致裝配式建筑無法發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢，并成為阻礙其發(fā)展的一大瓶頸。”在郝際平看來，缺乏系統(tǒng)思維的指導(dǎo)思想，沒有集成理念，是做不好裝配式建筑的。

一、運用系統(tǒng)理念“像造汽車一樣造房子”

 很多人習(xí)慣用“像造汽車一樣造房子”來形容裝配式建筑的建造過程。但長期以來，由于我國建筑業(yè)一直延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理體制機(jī)制，設(shè)計、生產(chǎn)、施工嚴(yán)重脫節(jié)，建造過程不連續(xù)，工程管理“碎片化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致裝配式建造方式無法系統(tǒng)化，直接影響建筑工程的安全、質(zhì)量、效率和效益。 

“好比汽車制造，并不是說一輛汽車有最好的發(fā)動機(jī)，它就是一輛好車。一輛好車必須是各種技術(shù)的最佳集成。”郝際平表示，“百姓需要的不是一個房屋的框架、一個門、一扇窗，而是一個功能完備的房子。這就要求必須將裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理維護(hù)看作一個完整的體系，用系統(tǒng)理念來指導(dǎo)裝配式建筑的全生命流程，各個環(huán)節(jié)銜接有序，才能造出好房子。”

 郝際平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將裝配式建筑看作一個系統(tǒng)，用集成研究的方式，他借鑒錢學(xué)森系統(tǒng)論的研究方式，提出裝配式建筑系統(tǒng)論、參考工程系統(tǒng)論研究方法，將裝配式建筑作為一個有諸多要素構(gòu)成的有機(jī)整體，他認(rèn)為“應(yīng)以系統(tǒng)理念和集成思維，引領(lǐng)行業(yè)將裝配式建筑作為一項系統(tǒng)工程產(chǎn)品推向市場。”

 “結(jié)合裝配式建筑信息流、管理流和工作流，將裝配式建筑系統(tǒng)分解為對象系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、過程系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、組織系統(tǒng)6個子系統(tǒng)，把功能需求計劃、可行性研究和工程質(zhì)量監(jiān)督等理念引入裝配式建筑的設(shè)計、生產(chǎn)和建造中，將裝配式建筑中海量的具體工作集成為一個技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、工期可控的可協(xié)調(diào)運作系統(tǒng)，以期獲得項目三項基本要素（進(jìn)度、綜合成本和工程質(zhì)量）的綜合最佳。”

 郝際平說：“我們以系統(tǒng)理論，借助BIM技術(shù)，將裝配式建筑規(guī)劃、設(shè)計、工廠加工、安裝、運營維護(hù)、拆除等整個生命周期全產(chǎn)業(yè)信息運營，集成研究。目前已經(jīng)推出若干體系，獲得發(fā)明專利40多個，實用新型專利100多個。陜西、重慶、山東等地都有在此觀念指導(dǎo)下建造的裝配式建筑案例。”

二、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑大有可為

2018年底，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開，部署了2019年十大重點任務(wù)。其中，“以發(fā)展新型建造方式為重點，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑”作為重點工作之一被提出。“鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑”一時間成為行業(yè)熱議的話題。

“眾所周知，鋼結(jié)構(gòu)建筑具有強(qiáng)度高、自重輕、抗震性能好、施工速度快、工業(yè)化程度高、有效使用面積大等優(yōu)點，與其他結(jié)構(gòu)體系相比，建造鋼結(jié)構(gòu)建筑的鋼材是可以回收再利用的。”郝際平認(rèn)為，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑本身便具有易于施工、工業(yè)化程度高，且可以做到全生命周期住宅等優(yōu)勢，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑是我國建筑工業(yè)化發(fā)展的必然要求，更是對綠色發(fā)展理念的踐行。”

他表示，盡管鋼結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)部分的設(shè)計和施工技術(shù)已經(jīng)較為成熟、完善，但在鋼結(jié)構(gòu)與外圍護(hù)系統(tǒng)、管線設(shè)備系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)等的匹配方面目前仍有較多問題需要解決。“鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑作為裝配式建筑的一種，在住宅開發(fā)的過程中，必須做到材料和體系（包括樓板、墻體、廚衛(wèi)等）與鋼結(jié)構(gòu)相配套，保證用戶在使用時不會出現(xiàn)問題。比如在鋼結(jié)構(gòu)住宅中應(yīng)用的樓板需具有較大的平面剛度和隔聲效果，在施工的過程中應(yīng)當(dāng)方便快捷；外墻板必須具備防潮、防濕、隔熱、保溫、防裂、防火等功能；內(nèi)墻板應(yīng)具有隔聲效果，并能靈活地安裝與拆卸；廚衛(wèi)設(shè)施也應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。”

 三、雄安建設(shè)將起到示范帶頭作用

2018年9月，雄安新區(qū)管委會主辦的第一個國際論壇——“2018雄安新區(qū)裝配式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論壇”召開，郝際平作為嘉賓出席，作了題為《裝配式超低能耗建筑在雄安的應(yīng)用》的演講，引發(fā)了廣泛關(guān)注。 

郝際平指出，雄安新區(qū)規(guī)劃及建設(shè)可謂一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，西安建筑科技大學(xué)也參與了雄安新區(qū)規(guī)劃工作，在參與相關(guān)工作的過程中，能夠感受到雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)都在扎實穩(wěn)步推進(jìn)，雄安新區(qū)在低能耗建筑和裝配式建筑等方面的規(guī)劃值得各地借鑒，其建設(shè)也將對周邊地區(qū)，甚至是全國起到示范作用，而鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑也將在雄安及周邊地區(qū)獲得廣闊的市場發(fā)展機(jī)遇。

張來輝：升級門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推廣綠色建筑

政府工作報告中指出，要促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。全國人大代表張來輝認(rèn)為，綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為：減輕建筑對環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；與自然環(huán)境親和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，推動門窗節(jié)能具有重要意義。

張來輝說，我國門窗流失的能量,約占社會總能耗20%。我國建筑能耗占社會總能耗的近40%，其中門窗的能耗約占建筑能耗的50%，降低門窗能耗對我國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)起著重要作用。

 相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國現(xiàn)有建筑已超過500億平方米，其中90%以上為高能耗建筑，而使用的門窗能耗則為發(fā)達(dá)國家的2倍-3倍，如果把既有建筑門窗和新增建筑門窗全部換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標(biāo)煤約4.3億噸，相當(dāng)于我國全年煤炭產(chǎn)量的20%左右。

目前，歐美門窗節(jié)能要求高，且在不斷提升。與之形成鮮明對比的是，中國門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落后發(fā)達(dá)國家20年。近年來，雖然我國建筑節(jié)能指標(biāo)在不斷提高，但整體標(biāo)準(zhǔn)與歐洲等發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。

 張來輝建議：

 第一，提高門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)歐洲等發(fā)達(dá)國家門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高國內(nèi)門窗節(jié)能K值要求。同時轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到門窗遮陽隔熱的重要意義，對于我國南方等區(qū)域，也要提高門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，全國一盤棋，共同踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求。

 第二，加強(qiáng)建筑節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)培育和指導(dǎo)。各省區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，積極扶持本地區(qū)節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)，并通過建立《推廣應(yīng)用名錄》等形式，引導(dǎo)建筑工程選用列入《目錄》的節(jié)能門窗。各級門窗行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律自查作用，從行業(yè)戰(zhàn)略角度制定節(jié)能門窗發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，淘汰落后產(chǎn)能。

 第三，加強(qiáng)建筑節(jié)能門窗進(jìn)場驗收管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411-2007)規(guī)定，做好建筑節(jié)能門窗進(jìn)場驗收。禁止在工程建設(shè)中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場拼裝組裝門窗。進(jìn)入工地待裝的成套門窗產(chǎn)品，在復(fù)核產(chǎn)品出廠檢驗合格單的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)對節(jié)能門窗的氣密性、傳熱系數(shù)、玻璃遮陽系數(shù)、可見光透射比、中空玻璃露點等進(jìn)行復(fù)驗，復(fù)驗由施工單位在監(jiān)理工程師或建設(shè)單位代表見證下，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從施工現(xiàn)場隨機(jī)抽取一定數(shù)量的節(jié)能門窗進(jìn)行檢測，復(fù)驗報告作為項目竣工驗收的依據(jù)。各級建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)建筑門窗應(yīng)用情況的監(jiān)管，對于節(jié)能門窗進(jìn)場驗收及進(jìn)場復(fù)驗有問題的項目堅決不予驗收。

 第四，加大建筑門窗節(jié)能工程的抽檢工作力度。由各省區(qū)市組織專門力量，在區(qū)域內(nèi)新建民用建筑項目中開展抽檢工作，并將建筑節(jié)能門窗作為重點抽檢對象之一，對節(jié)能門窗進(jìn)場驗收、進(jìn)場復(fù)驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，同時對節(jié)能門窗部分重要性能進(jìn)行檢測，抽檢結(jié)果向社會公示，并對違規(guī)使用門窗產(chǎn)品責(zé)任主體進(jìn)行處罰。

 第五，推動門窗設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒國外門窗洞口標(biāo)準(zhǔn)化成功操作經(jīng)驗，從保障性住房、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開始統(tǒng)一門窗設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)節(jié)能門窗普及，同時可在節(jié)能門窗多次升級改造時發(fā)揮降低成本、節(jié)約能源資源的作用。

 最后，加大綠色建材產(chǎn)品推廣。節(jié)能減排，利國利民，為落實節(jié)能減排目標(biāo)，國家在多個領(lǐng)域出臺了節(jié)能鼓勵和獎勵政策，但節(jié)能門窗作為建筑節(jié)能最主要的產(chǎn)品并未列入國家產(chǎn)品目錄，未能享受相應(yīng)的扶持和補貼。建議國家應(yīng)加大綠色建材、節(jié)能門窗等產(chǎn)業(yè)扶持推廣力度，針對節(jié)能門窗行業(yè)所需的塑鋼型材等綠色建材產(chǎn)品給予財政支持。同時對于機(jī)關(guān)單位、公共建筑要優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品，從源頭把關(guān)，引導(dǎo)社會重視建筑節(jié)能、門窗節(jié)能。

倪海瓊：加大超低能耗建筑推廣力度帶動萬億元級產(chǎn)業(yè)升級

全國人大代表倪海瓊呼吁，將發(fā)展超低能耗建筑提升到國家戰(zhàn)略高度，讓更多的人了解和認(rèn)識超低能耗建筑。

如何加快發(fā)展超低能耗建筑？對此，倪海瓊提出了幾點建議：

一是在公共機(jī)構(gòu)建筑中率先推廣超低能耗建筑。加大在京津冀及周邊省市推廣力度，特別是在雄安新區(qū)、北京副中心、冬奧會場館的建設(shè)中積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是將發(fā)展超低能耗建筑提升到國家戰(zhàn)略。財政等相關(guān)部門出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵在既有建筑節(jié)能改造中采用超低能耗建筑技術(shù)。

三是相關(guān)部門聯(lián)合出臺鼓勵與支持超低能耗建筑門窗、保溫、新風(fēng)熱回收等關(guān)鍵部品和設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，培育壯大一批核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量可靠、有效供給的產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障；繼續(xù)完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立從建筑設(shè)計、施工、材料與產(chǎn)品供應(yīng)、評估認(rèn)證于一體的監(jiān)管體系，促進(jìn)超低能耗建筑健康發(fā)展。

四是加大引導(dǎo)推廣力度。雖然各地已相繼出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與鼓勵政策，但實際進(jìn)展依然有限。因此需要繼續(xù)通過項目鼓勵，政策宣傳，加大引導(dǎo)力度，讓更多的人了解和認(rèn)識超低能耗建筑。

王傳霖：讓建筑業(yè)企業(yè)加速走上“品質(zhì)建造”之路

“要想讓我國建筑業(yè)企業(yè)加速走上‘品質(zhì)建造’之路，除了企業(yè)自身的努力之外，還需要國家、行業(yè)層面的引導(dǎo)和培育，尤其是國內(nèi)建筑市場環(huán)境的不斷完善。”全國人大代表王傳霖表示，以高鐵為典型的“中國建造”+“中國制造”在國際市場上持續(xù)發(fā)力，正改變著中國對外的整體面貌。但目前作為“中國建造”主戰(zhàn)場的建筑行業(yè)，還存在一些問題亟待解決。

王傳霖建議：

相關(guān)部門聯(lián)動，研究制訂“中國建造”的中長期系列行動計劃，包括標(biāo)準(zhǔn)化、流程再造、人才培訓(xùn)等，使“中國制造”與“中國建造”有機(jī)結(jié)合，融入全球建筑創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提供高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，逐步提升中國企業(yè)全球競爭力。

多部門協(xié)同，在政府采購中建立“最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)”制度，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，鼓勵有條件的地方開展探索實踐，為改革積累經(jīng)驗，引領(lǐng)建筑市場由“政策市”向“市場市”轉(zhuǎn)變，讓市場這支“無形的手”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以國企改革為契機(jī)，以工程總承包模式為抓手，配套相關(guān)政策，對建筑行業(yè)優(yōu)質(zhì)設(shè)計、施工、金融等資源進(jìn)行整合，通過對工程規(guī)劃設(shè)計、投融資、施工建造、運營管理的整體發(fā)包，改變工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈“條塊分割”的競爭格局，加快培育一批具備總承包管理能力、具有世界影響力的大型建筑業(yè)企業(yè)。

在政府采購項目中，重點選擇一些新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，以交通基礎(chǔ)設(shè)施和房建市場需求為導(dǎo)向，以智慧城市為重點，加大力度推廣和應(yīng)用裝配式建筑，推進(jìn)建筑工業(yè)化和智能化建造。同時，由政府引導(dǎo)、社會搭臺，搭建“校企合作、工企對接、政企互動”的三方合作模式，加大勞務(wù)輸出地政府部門的財政支持，如建立建筑產(chǎn)業(yè)工人人才庫，發(fā)展以中高級技工為主的技工隊伍，推動培訓(xùn)證書省際互認(rèn)、行業(yè)互認(rèn)等，讓接受職業(yè)教育的建筑技術(shù)人員成為推動行業(yè)發(fā)展的主流，培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

鄒彬：加強(qiáng)技能培訓(xùn)讓新生代農(nóng)民工成長為產(chǎn)業(yè)工人

“95后”、“世界冠軍”、“人大代表”……當(dāng)這些關(guān)鍵詞集于一人時，你可能很難想象眼前這個略帶羞澀的小伙子是農(nóng)民工出身。從一名初中肄業(yè)后以“砌墻”為生的建筑工人，到在技能大賽中一鳴驚人，再到當(dāng)選為全國人大代表，鄒彬不忘初心，一直積極為提升農(nóng)民工群體的利益建言獻(xiàn)策。今年，他也帶來了關(guān)于加強(qiáng)新生代農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的建議。

他建議可以從以下4個方面加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)：

一是從頂層設(shè)計入手，完善培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。建議從國家層面設(shè)定參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗前技能培訓(xùn)的底線要求，推廣持證上崗和資格認(rèn)證制度，提升其參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋率和長效性。同時規(guī)范提供技能培訓(xùn)主體責(zé)任，尤其對于用工企業(yè)，要通過強(qiáng)制性規(guī)定要求其與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，提供基本的社會保障，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性和享用政府提供技能培訓(xùn)等公共服務(wù)的權(quán)利。

二是激發(fā)社會各方參與動力。探索財政補貼與企業(yè)用工持證上崗率及職業(yè)技能掛鉤的模式，對于開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的企業(yè)給予不同程度的稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)“辦學(xué)”。認(rèn)定一批有資質(zhì)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化評價和獎懲機(jī)制，評選并打造一批有標(biāo)桿影響力的新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地。在農(nóng)民工群體中通過自身技能提升帶來收入水平及工作環(huán)境優(yōu)化的典型事例，加大宣傳力度，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工中“工匠隊伍”的培養(yǎng)、選拔和表彰。

三是統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源。建議政府有關(guān)部門定期發(fā)布農(nóng)民工就業(yè)導(dǎo)向，與用工企業(yè)合作，加大“訂單式”培養(yǎng)力度，形成“培養(yǎng)、就業(yè)、保障”三位一體的培訓(xùn)模式，同時，做好推薦安置就業(yè)等跟蹤管理和后續(xù)服務(wù)，探索建立培訓(xùn)、就業(yè)與維權(quán)三位一體的工作模式。完善經(jīng)費管理制度，統(tǒng)籌新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費投入，采取政府財政投入為主、用工企業(yè)及農(nóng)民工個人共同承擔(dān)的多元投入機(jī)制，明確專款專用。

四是優(yōu)化培訓(xùn)運作模式。建議結(jié)合農(nóng)民工自身需求和文化程度低等特點，有針對性地開發(fā)新生代農(nóng)民工容易理解、樂意接受的技能培訓(xùn)課程，加強(qiáng)實操性。另外，建議在取證考試中，不僅要加大對專業(yè)技能的測試，還要加入職業(yè)傾向性、社會和法律知識等的普及，全面提升新生代農(nóng)民工群體的素質(zhì)，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。

“從我個人的體驗來說，接受系統(tǒng)的培訓(xùn)可以說是打開了‘新世界’的大門，讓我明白原來砌墻還可以這么做，如果只是自己摸索，恐怕永遠(yuǎn)也想不出來。”鄒彬表示，希望很多和他一樣優(yōu)秀的農(nóng)民工能夠有接受技能培訓(xùn)的機(jī)會，成為高素質(zhì)技能勞動者和穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。

郭建英：支持被動式超低能耗綠色建筑建設(shè)

“被動式超低能耗綠色建筑將成為未來綠色建筑的必然趨勢，但目前我國推廣被動式超低能耗綠色建筑還存在一些問題。”今年全國兩會期間，來自河北省代表團(tuán)的全國人大代表郭建英向十三屆全國人大二次會議建議，支持被動式超低能耗綠色建筑建設(shè)。

郭建英在他的《關(guān)于支持被動式超低能耗綠色建筑建設(shè)的建議》中提到，被動式超低能耗綠色建筑是當(dāng)今世界最先進(jìn)的節(jié)能建筑，在歐盟國家發(fā)展迅速、以每年８％的速度遞增。２０２０年，歐盟２７個國家將全部采用被動房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建房屋如不能達(dá)到被動式建筑標(biāo)準(zhǔn)，將不予發(fā)放開工建設(shè)許可證。

郭建英表示，我國推廣被動式超低能耗綠色建筑存在的問題主要表現(xiàn)在激勵政策不明顯，被動房建設(shè)仍受建筑材料部品、設(shè)備性能及價格制約，缺少鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、消費者購買被動房的政策；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，缺乏被動房建筑所用材料、部品配件的檢測標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證工作不適應(yīng)，缺乏被動房評價體系和評價機(jī)構(gòu)，無法科學(xué)驗證其能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求等方面。對此，郭建英提出以下建議：

一是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定被動房推廣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確政府投資的建筑工程、大型公共建筑(學(xué)校、醫(yī)院及相關(guān)配套建筑)被動房建設(shè)比例,以及房地產(chǎn)開發(fā)樓盤中被動房占開發(fā)建設(shè)總面積的比例。

二是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國家稅務(wù)總局、人民銀行研究出臺支持政策，鼓勵被動房的技術(shù)研究、開發(fā)、示范和推廣，對被動房建設(shè)項目從用地、稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠支持，讓開發(fā)商有利可圖。

三是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制國家層面被動房節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、各類被動房施工驗收標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)被動房所用的材料、部品配件等的檢測標(biāo)準(zhǔn)。

四是協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)認(rèn)證工作，抓好被動房認(rèn)證機(jī)構(gòu)培育，避免壟斷收費，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證服務(wù)，確保被動房達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

來源｜中國建設(shè)報、中國建設(shè)新聞網(wǎng)、預(yù)制建筑網(wǎng)