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全文如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于推動高質量發展的重要論述精神，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的規劃設計要求和“適用、經濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，堅持龍頭帶動、集聚發展、開放共享的發展思路，搶抓建筑業和規劃設計發展機遇，促進建筑業和規劃設計產業高質量發展，全面提升城市品質和產業現代化水平。

（二）實施路徑

發揮具有生態主導力的鏈主企業優勢作用，以重點企業、重點項目和重點平臺為抓手，鍛長板、補短板、強企業，政府集中要素扶持協調解決關鍵技術和制約瓶頸，將點狀的產業分布發展成鏈狀的整體產業生態聚集。

（三）目標體系

圍繞建筑業和規劃設計產業高質量發展總體目標，促進我區建筑業和規劃設計產業的工業化、數字化、智能化、綠色化、生態化升級，構建具有國際競爭力的高質量融通協同發展產業體系。力爭至2024年底，將我區建筑業全產業規模提升至500億級，提高規劃設計水平，強化規劃設計對城市品質提升的作用，持續發揮建筑業和規劃設計對我區經濟發展的重要作用，推動加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”。

1.重點企業目標。建筑業領域：至2024年引進不少于10家央企子公司落戶花都，培育百億級建筑業龍頭企業1家以上；培育具有獨立工程總承包管理能力龍頭企業2家以上。規劃設計領域：打造1家包含規劃設計、建筑與工程設計、勘察測量且品牌優勢明顯、專業特色突出、市場競爭力強的綜合型規劃設計領軍企業，引進1-2家較大規模的設計單位，引入4家國內外知名設計企業，形成規劃設計產業集群。

2.重點園區目標。搭建復合型建筑業產業園區及專業化產業園區1個以上，促進產業聚集與融通發展。

3.轉型升級目標。實現裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于40%，建成1家以上裝配式建筑部品部件生產基地，建設一批集BIM技術應用、智能建造、綠色施工、智慧運營為一體的新型建筑工業化項目。

4.產業人才目標。培養一批建筑業相關管理人才、專業技術人才、產業工人和工匠隊伍。引進不少于100名副高或研究生及以上高級人才，強化高層次人才聚集。

二、建筑業重點任務

（一）工作舉措

1.布局搭建產業園區

龍頭企業聚集勘察、設計、工程監理、咨詢服務、裝配式建筑部品部件、高端裝備研發制造、建筑材料、智能物流、BIM技術服務、專業承包、勞務承包、檢測、資源循環利用、生態修復等上下游企業，積極搭建以下復合型產業園區及相關專業化產業園區，促進產業聚集與融通發展：

（1）中建綠色建筑工業園——中建?智造：引進預拌混凝土、預制構件、裝配式建筑部品部件、智能物流、先進裝備制造、BIM服務技術等上下游產業，打造為工業4.0產研示范區、“五化”智能工廠（智能化制造、智慧化管理、立體化儲運、一站化物流、綠色化運營）的建筑工業化生產鏈國家級示范項目。年產裝配式建筑預制構件12萬m3，爭占廣州全市PC構件年產能的四分之一。

（2）中電建南方總部基地智慧園區：通過構建數字化運維平臺，實現規劃、設計、建設、運維全生命周期全過程智慧化管控，打造“綠色低碳智慧園區”。園區結合螺桿式冷水機組，智慧化電氣控制系統與節能前端設備搭建能源網模型，構建能源需求側管理平臺，實現綜合能源優化。利用智能照明，智慧溫控等調控模式，形成節能低碳的園區能耗管理體系。綜合規劃園林、綠地等多層次景觀及自然生態系統，實現水資源循環利用和最大限度的“減碳方案”，并通過屋頂花園、雨水花園等措施將園區建設為一塊生態有機的城市海綿，落實海綿目標，打造“海綿園區”。

（3）東方雨虹綠色建筑建材產業園：產業領域涉及建筑防水、節能保溫、民用建材、非織造布、建筑涂料、建筑修繕、砂漿粉料、特種薄膜等建筑材料，布局全板塊產品。打造智能制造、智能倉儲、智能物流園區，園區建成后將實現“綠色建材”、“低碳生產”、“可視化生產”、“自動化倉儲物流”智慧型工廠。致力縱深推進“雙碳”戰略目標，通過“BAPV”和“BIPV”光伏發電，實現建設園區8萬平方米光伏面板，產生電量1040kw·h/年，節約30%用電量，實現減碳低碳生產，探索建材行業“工業旅游”發展與實踐。

（4）新瑞龍建筑廢棄物資源循環利用產業園：聚焦城市礦山、綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等領域，打造國家綠色設計示范企業和國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地。2022年實現全產業鏈全部建成并投產，著手打造國家大宗固廢骨干企業建設。2022年實現產值2億元，力爭未來三年年產值增長率高于30%。到2024年實現年產值6億元。

（5）海仲環保建筑廢棄物分揀中心：打造建筑廢棄物（含工程廢棄物、拆除廢棄物、裝修廢棄物等）清運、消納、分揀、回收及再生利用的全產業鏈融合的新型環保中心。建成年分揀處置能力達100萬立方米、生產再生骨料超50萬噸、建筑廢棄物資源化利用率高達98%的全市居民裝飾裝修廢棄物治理工作示范點。積極探索建筑廢棄物減量化、資源化、無害化的處置途徑，實現建筑廢棄物“零排放”。

2.發揮龍頭企業效應，加快建造方式升級

（1）大力發展新型建筑工業化。龍頭企業堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，借助粵港澳大灣區較成熟的產業配套優勢，帶動全區裝配式建筑的產業鏈布局日益完善；打造具有現代化裝配建造水平的工程總承包企業以及與之相適應的專業化隊伍，推動設計、施工和部品部件生產規模化企業協同發展；發揮示范引領作用，推動構件和部品部件的標準化、通用化；暢通構件和部品部件供需信息，引導供需平衡；開展裝配式裝修試點示范，推廣應用集成廚衛等集成化模塊化建筑部品部件，積極發展成品住宅。

（2）裝配式建筑全面應用BIM技術。通過BIM技術實現數據在工程設計、生產、施工、運行維護等全鏈條的有效傳遞和實時共享，提升全產業鏈資源配置和協作效率。推進BIM技術與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯動，助力未來智慧城市建設。

（3）全面推進綠色建筑發展。龍頭企業推進綠色建筑品質提升，提升綠色建筑相關要求，將綠色建筑納入工程建設基本要求，對自持物業實行能耗限額管理；在中電建南方總部基地等重點園區推行光伏用電、儲能服務、電動汽車充電設施、節能改造等綜合能源發展，打造可再生能源應用示范區。

（4）穩步推行綠色建造。圍繞國家碳達峰、碳中和的目標，龍頭企業探索工程建設項目全生命周期的綠色建造和運營管理；建設熟練掌握綠色建造技術并具有豐富應用經驗的全過程咨詢服務與工程總承包團隊；由龍頭企業引領推廣設計、采購、生產、施工一體化模式，提高施工現場精細化管理水平；依托龍頭企業的建筑廢棄物資源循環利用技術減少建筑垃圾的產生和排放，推動建筑廢棄物再生利用，大幅降低能耗、物耗和水耗水平；積極引進新技術、新材料、可再生能源在建筑業的開發與應用。

3.提升建筑施工質量安全水平

企業加強對施工關鍵部位和工序質量安全管控，強化對監理人員、施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底，通過全過程組織管理和技術優化集成，全面提升施工質量和效益；鼓勵項目企業推行數字化工地管理模式，充分運用建筑數字化技術，完善工地監管過程中政企數據共建、共享、共治新模式。

4.優化產業人才梯隊

（1）引進和培養創新型高端人才。龍頭企業培養或引進副高或研究生及以上的高層次人才，強化高層次人才聚集。培育專業型產業工人，遵循“政府推動、市場主導、社會共建共享”的原則，發揮建筑聯合協會作用，加強建筑人員培訓，并聯合人社、總工會舉辦“花都工匠杯”之“廣東技工”建筑行業勞動技能競賽，提升我區建筑工人技能技術水平。

（二）扶持政策

1.增強建筑業企業競爭力

（1）支持龍頭企業并購重組。支持龍頭企業通過國資劃撥、股權并購、合資合作等方式并購重組，優化自身產業結構，增強核心競爭能力。（責任單位：區財政局、各鎮街、廣州花都經濟開發區管理委員會）

（2）支持骨干企業增補資質。對建筑骨干企業提升綜合競爭力和延伸專業能力需要增補的資質予以支持。（責任單位：區住房城鄉建設局）

（3）支持中小（民營）企業發展。保障民營建筑業企業平等進入工程建設領域。大力推行工程款支付等工程擔保，切實減輕企業負擔。支持銀行機構優化中小（民營）企業信用評價管理，降低企業綜合融資成本。（責任單位：區住房城鄉建設局、區水務局、區交通運輸局、區城市管理綜合執法局、區市場監管局、區金融局，各鎮街）

（4）引導金融機構優化服務。引導金融機構圍繞建筑企業開展綠色金融產品設計、創新質押擔保方式、優化貸款審批流程和貸后管理，鼓勵金融機構面向建材采購、設備租賃、在建工程創新開展抵押和應收賬款融資等信貸服務。（責任單位：區金融局、區財政局）

2.強化產業隊伍人才供給

完善高端人才激勵政策。建筑業企業引進培育的高端人才、技能人才，經區認定為高層次人才的，提供子女優質義務教育學位、學前教育優質學位、配偶就業、家屬就醫便利等“上管老下管小”的優質服務，符合相關規定的可給予人才住房保障。（責任單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局）

3.發揮政府項目引領作用

民用建筑項目100%實施綠色建筑。在政府項目中推行全過程工程咨詢試點。支持龍頭企業依法參與城市更新改造項目，盤活歷史項目，提升項目整體品質，有效推進政府重大基礎設施項目的建設與片區開發。政府投資大中型建筑工程全面實施裝配式建筑，民用建筑項目積極推廣裝配式混凝土結構和裝配式鋼結構建筑。（責任單位：區住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局花都區分局，廣州花都經濟開發區管理委員會，各鎮街，政府投資工程、國有企業投資工程的項目主管部門、建設業主）

4.加強建筑施工安全監管

推行信息化、智能化、標準化監管方式，加強對施工質量安全的監管。探索通過購買工程質量安全監管巡查服務的方式，引入監理企業協助政府對工程建設進行監管。推行工程質量潛在缺陷保險和安全生產責任保險，防范和化解工程質量安全風險。加強商品混凝土質量監管，以及建筑材料在建筑工程建設中的使用監管。（責任單位：區住房城鄉建設局）

三、規劃設計產業重點任務

（一）企業引培發展行動

1.做大做強設計企業。提升企業運營能力，培育品牌優勢明顯、競爭力強、全鏈條的規劃設計企業，在項目咨詢、勘察測量、規劃設計、建筑與工程設計等四個領域為我區發揮其技術能力。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、區住房城鄉建設局、鏈主企業）

2.支持鏈主企業全面參與我區規劃設計工作，鼓勵各鎮街和大型企業單位與鏈主企業建立長期合作關系，發揮其規劃咨詢等各方面的競爭力，更好指導項目規劃建設。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、各鎮街、汽車城管委會、區空港委）

3.引進高水平設計團隊。積極引進4家以上國內外知名規劃設計機構和設計大師與我區形成戰略合作關系，共同服務我區項目咨詢、勘察測量、規劃設計、建筑與工程設計工作。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局）

（二）品牌推廣行動

1.推行社區設計師制度提升社區品質。按照《廣州市社區設計師工作方案》和《廣州市社區設計師工作制度》，我區所有使用公共財政資金和集體資金進行建設的項目，應按程序邀請社區設計師參與設計和審查把關；各建設口單位在推進職能范圍內的城市品質提升項目時，應引進社區設計師把關或設計。（責任單位：市規劃和自然資源局花都區分局、各鎮（街）、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水務局、區城市管理綜合執法局）

2、舉辦系列活動提高影響力。鏈主企業聯合行內企業，邀請國內外知名設計師，舉辦城市設計等類型的講座，提升鏈主企業的影響力。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、鏈主企業）

（三）產業生態構建行動

1.加大優秀設計作品正面引導。引導重要項目和重點地段項目依法依規，以市場化為導向，達到國內外知名規劃設計機構同等設計水平；強化控規城市設計環節、核發規劃條件環節、土地出讓環節、設計方案審查環節等審批環節方案質量把關。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局）

2.鼓勵重要項目和重要地段采用“邀請參加+公開報名”方式舉辦規劃設計競賽，征集優秀規劃設計方案，通過公平競爭提高行業水平。（牽頭單位：市規劃和自然資源局花都區分局、鏈主企業）

四、保障機制

（一）建立工作聯動機制。

組建由區住房城鄉建設局與市規劃和自然資源局花都區分局共同負責的建筑業和規劃設計“鏈長制”工作專班（以下簡稱工作專班），在“鏈長”領導下開展有關工作并對其負責，落實推進行動計劃相關工作。工作專班負責人由區住房城鄉建設局與市規劃和自然資源局花都區分局主要領導擔任;副負責人分別由區住房城鄉建設局分管領導、市規劃和自然資源局花都區分局分管領導、鏈主企業主要負責人擔任;工作專班工作人員由區住房城鄉建設局與市規劃和自然資源局花都區分局抽調人員組成。工作涉及的相關部門和單位指定1名工作聯絡員，建立工作聯絡員機制，保障相關工作能及時響應和落實。工作需要時，可由“鏈長”直接或委托負責人、副負責人召開鏈長專題會議。

（二）落實工作職責

各責任單位要根據本工作計劃制定本單位涉及的工作任務計劃，做到目標明確、工作明確、責任明確、時節點明確。各相關部門要高度重視，綜合運用行政和市場手段，推動整個行業高質量發展。

（三）主動擔當作為

各相關單位克服畏難情緒，積極探索方式方法，加強與市級、區級部門及企業溝通，主動擔當作為，大力促進我區建筑業產業高質量發展

（四）加強宣傳推廣

通過報刊、雜志、網絡、電視媒體等，加強對建筑業與規劃設計行業正面宣傳，特別要加大對重點、優勢企業的宣傳力度，提升建筑文化、優秀作品在我省經濟社會發展中的影響力，提高企業品牌效應，展示優秀設計創作人才的風采。